воскресенье, 15 Сентября, 2019

Подробно

В антикоррупционных мерах нашли недостатки

Ирина Антонова
20.05.2009 - 11:02
Сегодня обнародованы антикоррупционные указы, в которых определяется постоянный порядок предоставления чиновниками, а также руководителями госкорпораций сведений об их доходах и имуществе. Решимость президента Дмитрия Медведева бороться с коррупцией, вопреки всеобщему мнению, что подобное бесполезно, казалось бы, ничего кроме уважения не должна вызывать. Однако эксперты тут же нашли недостатки и в этой законодательной мере… Напомним, пакет из пяти президентских указов был подписан президентом в понедельник в развитие законов о госслужбе и противодействии коррупции. Указы определяют список всех госслужащих, федеральных служащих, высших должностных лиц до президента и премьера, а также руководителей госкорпораций. По усмотрению руководителя госоргана в список отчитывающихся могут быть включены чиновники, чья работа связана с распоряжением имуществом, госзаказом и недрами. Отчитываться должны будут и претенденты на эти должности. Сограждане, которые попадают в список, ежегодно до 1 или до 30 апреля станут обнародовать сведения о своих доходах и имуществе. Помимо должностных лиц, обязанных отчитываться, декларации, как и требует закон «О противодействии коррупции», должны также подавать их супруги и несовершеннолетние дети. Информация о доходах будет размещена на сайтах, и станет предоставляться по запросам общефедеральных российских СМИ. Кроме того, указы устанавливают, какой объем сведений должен предоставляться и куда, а также, какое наказание грозит тем госслужащим, которые выдали ложные сведения или уклонились от оглашения своих доходов. Как известно, до сегодняшнего дня все декларации подавались в Федеральную налоговую службу (ФНС). Но теперь, как следует из указов, в ФНС декларации ежегодно обязаны предоставлять лишь члены правительства, поскольку это установлено законом о правительстве. Все остальные (кроме тех, которые имели несколько источников доходов и обязаны, как и остальные граждане, подать декларацию в ФНС) в соответствии с законами о государственной гражданской службе и противодействии коррупции будут подавать декларации в управление по кадрам своих органов. Можно представить себе, какая начнется чехарда, и всем известное изречение «кадры решают все» изменит свою смысловую нагрузку. На грустные мысли наводит и тот факт, что до конца остался нерешенным вопрос об ужесточении наказания чиновников за подачу ложных сведений. В указах сказано, что проверка достоверности и полноты сведений «осуществляется в соответствии с законодательством РФ». А закон «О противодействии коррупции» гласит, что проверка сведений осуществляется представителем нанимателя «самостоятельно» или «путем направления в порядке, устанавливаемом президентом РФ, запроса в правоохранительные органы или госорганы, осуществляющие контрольные функции». Таким образом, нечеткий порядок проверки подаваемых сведений дает кадрам возможность для маневра. Кроме того, за руководителями остаются права выбирать наказание для подчиненных, подавших ложные сведения. Согласно ст. 57 закона «О государственной гражданской службе», по которой будет проходить процедура наказания, за нарушения «представитель нанимателя» «имеет право» (заметим, не обязан!) применить к чиновнику дисциплинарные взыскания: от замечания до увольнения. Подобная формулировка, уже по оценке политологов, сама по себе является коррупциогенной нормой. Подвергается критике со стороны экспертов и указ, который определяет порядок размещения деклараций на сайтах, а также предоставление информации по запросам общефедеральных российских СМИ. Так, из указа следует, что подаваться в ФНС или кадры должен широкий объем сведений, а вот для публикации перечень, как и сейчас, будет не столь широкий. Сограждане смогут увидеть лишь годовой доход без разбивки на источники, сведения о недвижимости с указанием площади объекта и страны нахождения, а также количество транспортных средств с указанием типа и марки. Как утверждают аналитики, отсутствие публичной информации об источниках доходов (например, доходы от переданных в управление ценных бумаг, от банковских депозитов и т. д.) не позволит налогоплательщикам контролировать чиновника с точки зрения нарушений законодательства или использования служебного положения для получения доходов. Что касается информации, которую смогут получить общефедеральные СМИ по запросу, то и здесь свои подводные камни. Оказывается, журналисты имеют право делать запросы в кадровые комиссии, но это не означает, что они смогут рассчитывать на получение дополнительной информации. Запрос будет направлен, только если у СМИ нет возможности зайти на сайт или произошел технический сбой.

Больше материалов по теме

13.09 - 22:43 Политика
Продолжается отработка отражения ударов крылатыми ракетами
Игорь Погосов
Игумен Кирилл (Сахаров)
Общество против лжи лоббистов разрушения семьи и телевизионных «фейков»
Отдел информации
Дума готовится отменить возрастные ограничения на информационную продукцию
Отдел информации
Модернизирован основной ударный вертолет Ми-24
Отдел информации
Вот и подошел к концу Восточный экономический форум 2019
Отдел информации
16+
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования