Проблема наркотиков – одна из наиболее остро стоящих мировых проблем, которая у многих ассоциируется с именем Афганистана и тесно связана с проблемами этой страны. Прежде всего, хотелось бы остановиться на том, как Афганистан превратился в центр производства наркотиков и рассмотреть, каковы политические, экономические и социальные цели наркомафии в Афганистане. Как известно, мафиозные группы появились в Афганистане, когда в этой стране, за исключением столицы и центров провинций, распались системы государственного управления и система обеспечения безопасности. Территория страны, за исключением административных центров, перешла под контроль формирований моджахедов и просто вооруженных бандитов, что создало условия для открытой деятельности банд наркомафии. Кроме того, деятельность спецслужб иностранных государств, замешанных в афганском кризисе, стремившихся обеспечить силы, участвовавшие в борьбе за власть, финансовыми источниками для продолжения войны, позволила наркомафии расширить влияние в стране. Известно, что Межведомственная разведка Пакистана (ISI) играла центральную роль в усилении позиций и расширении масштабов деятельности мафии, связанной с производством и контрабандой наркотиков. В результате военных действий, не прекращавшихся более 30-ти лет, в разных провинциях Афганистана, в особенности на юге, в районах, граничащих с Пакистаном, значительно увеличились поля опийного мака. Огромная прибыль от контрабанды наркотиков была одним из определяющих факторов привлечения государственных служащих и глав племен для участия в деятельность мафии, в том числе и за рубежом. И сегодня большинство торговых компаний в Дубае принадлежит людям, которые в течение долгих лет были связаны с производством и контрабандой наркотиков. По мнению большинства экспертов, одним из важных факторов возникновения разногласий между лидерами группировок боевиков, является соперничество за контроль над производством и контрабандой наркотиков, дающие прибыль и влияние. За время правления талибов, несмотря на то, что в 2000-2001гг., ввиду насыщения мирового рынка опиатов и международного давления на Кабул посевы наркокультур сократились, тенденция по увеличению объемов производства и экспорта наркотиков в целом не была пресечена. После свержения режима талибов производство и экспорт наркотиков стали быстро расти. По данным UNODC, 92% мирового опиума производится в Афганистане, притом, что НАТО выразило готовность оказать его правительству помощь в решении проблемы наркотиков. Однако после ввода американских войск в Афганистан производство опия возросло с 185 тонн в год до 8200 тонн. После ввода иностранных войск в Афганистан складывалась следующая тенденция роста производства наркотиков: в 2001 году – 185 тонн, в 2002 году – 3400 тонн, в 2003 году – 3600 тонн, в 2004 году – 4200 тонн, в 2005 году – 4100 тонн, в 2007 году – 8200, в 2008 году – 7700 тонн. Таким образом, борьба сил международной коалиции с производством наркотических веществ привела к увеличению их производства. Лондонская газета «Таймс» 26 февраля 2010г. писала о том, что в ходе проведения крупномасштабной операции в провинции Гельменд силы НАТО оставили в неприкосновенности не только посевы наркокультур, но и роскошные особняки наркодельцов - «торговцев смертью». Хотя имеется множество доказательств того, что производство наркотиков и деятельность вооруженной оппозиции взаимосвязаны самым непосредственным образом. Удивление сквозило и в словах главы ФСКН РФ Виктора Иванова, который 27 февраля 2010г. заявил, что самоустранение США от уничтожения наркопосевов в Афганистане гарантирует неприкосновенность производителям наркотиков. В настоящее время, помимо прежних, на расширение рынка наркотических веществ влияют новые факторы и возможности. Важнейший из них – причастность влиятельных лиц из властных структур Афганистана, которые связаны с наркомафией. Таким образом, одна из целей мировой наркомафии в странах-производителях наркотиков заключается в подчинении себе властных структур и доминировании в политической сфере общества. Пока мафии не удастся добиться значительного влияния на органы государственной власти, она не сможет превратить страну в мировой центр наркопроизводства. Что касается политических целей мафии в Афганистане, то представляется, что ее усилия направлены на продолжение дестабилизации обстановки в этой стране. Поскольку слабость государственных структур и влияние на сферу властных отношений в Афганистане создают предпосылки для снижения уровня безопасности и свободной деятельности наркомафии, некоторые аналитики считают, что в наше время кризис в этой стране связан не только с идеологическими и политическими противоречиями. Как раз наоборот, распространившееся среди официальных лиц желание иметь свою долю и влияние в наркобизнесе приводит к соперничеству и открытому вооруженному противостоянию, многие кадровые изменения, отставки и назначения чиновников в провинциях и центре страны связаны с проблемой наркотиков. В проблеме производства и контрабанды наркотиков можно обнаружить след некоторых «цивилизованных» государств. Так, по информации журнала «Шпигель» и ГТРК ФРГ, компания «Аквалон», расположенная в Дюссельдорфе, которая с 2003г. сотрудничает с НАТО в Афганистане, обвиняется в причастности к контрабанде наркотиков. Другая цель мировой мафии – в экономической сфере. В интересах мафии усилить зависимость экономики Афганистана от производства наркотиков. Чем сильнее экономика будет «привязана» к наркоиндустрии, тем лучше для мафии – поскольку в такой ситуации страна не сможет достичь самодостаточности в производстве сельскохозяйственной продукции, не сможет решить свои внутренние проблемы и двигаться по пути прогресса. Цель мировой мафии в том, чтобы единственным товаром, производимым в Афганистане, были наркотики. В социальной сфере целями мафии являются: распространение в обществе наркозависимости, проституции и коррупции, а также вовлечение населения в сферу производства наркотических веществ. Все это отразилось на обществе Афганистана как следствие развития наркоиндустрии, прежде всего – производства опия. Так, по данным правительства, в настоящее время количество наркозависимых в этой стране составляет 1,5 млн. человек, из которых 7% - дети, 13% - женщины, а остальные в основном молодые мужчины. В целом, война, коррупция, отсутствие безопасности и бедность явились основными факторами развития наркопроизводства. Но также на процесс расширения масштабов производства наркотиков оказали влияние и другие внешне- и внутриполитические факторы. В области внутренней политики это, прежде всего, отсутствие действенной системы обеспечения безопасности, растущая безработица, засухи, непредоставление крестьянам со стороны государства с/х культур, замещающих наркокультуры, слабая власть правительства даже на подконтрольных ему территориях, связь между многими официальными лицами и наркомафией, отсутствие транспарентного законодательства в области борьбы с наркотиками и нерешительность правительства в этом вопросе. Внешнеполитические факторы включают в себя: получение международной наркомафией прибыли от продажи наркотиков, тем более значительной, что число наркозависимых в европейских странах увеличивается. Влияние упомянутых банд на органы государственной власти стран Европы, отсутствие основательной деятельности мирового сообщества для уничтожения наркоиндустрии или контроля над ней, поддержка тех лиц, которые являются членами групп наркомафии или связаны с ними. А также отсутствие между соседними с Афганистаном странами согласованности и единодушия в сфере борьбы с наркотиками. В этой связи можно отметить, что Пакистану выгодно продолжение нестабильности в Афганистане. Несмотря на усилия, предпринимаемые в области борьбы с наркотиками и на то, что Тегерану удается частично контролировать ситуацию на границе с Афганистаном, в целом Ирану не удалось достичь в этом желаемых результатов. Республики Средней Азии по причине распада системы безопасности, существовавшей ранее, не обладают необходимым потенциалом, чтобы серьезно повлиять на деятельность групп наркомафии. Это привело к тому, что названные страны также превратились в один из маршрутов наркотрафика. Стоит отметить также и значение Грузии, ставшей важным центром контрабанды наркотиков в Европу, причем часть наркотиков контрабандным путем переправляется по Каспийскому морю на Кавказ, а потом – в Россию. По имеющимся данным, более 35 тонн наркотических веществ ежегодно через Среднюю Азию доставляется в Россию для реализации внутри страны. В настоящее время в России число наркозависимых достигло 5 млн. человек, а в прошлом году 30 тыс. человек скончались по причине употребления наркотиков. Таким образом, каждые 24 часа жертвами употребления наркотических средств становились 80 человек. Также в 2009 году на территории РФ было зарегистрировано 238 тыс. преступлений, имеющих отношение к наркотическим веществам. По имеющейся информации число наркозависимых в мире достигает 27 млн. человек, причем каждый год порядка 600 тыс. человек погибает вследствие употребления наркотиков. Это действительно нельзя описать иначе, чем как необъявленную войну против всего человечества, которую ведет международная наркомафия, и которая серьезно подрывает национальную безопасность многих стран. Существует масса информации о том, какую прибыль наркомафия получает от реализации афганских наркотиков. Так, по сообщению информагентства Mehr от 09 марта 2010г., один из высокопоставленных представителей иранской службы охраны правопорядка оценил ежегодную прибыль от продажи афганских наркотиков на мировых рынках в $400 млрд., что в 80 раз превышает годовые доходы Ирана от продажи нефти. По информации, опубликованной в различных международных изданиях, порядка $2,8 млрд. от продажи наркотиков оседают в карманах афганских наркобаронов, причем от $300 до 400 млн. из этой суммы идет на финансирование движения талибов и «Аль-Каиды». Таким образом, в отсутствие эффективных и согласованных усилий мирового сообщества, в особенности стран-производителей и стран-транзитеров наркотических веществ, мир столкнулся с большой и опасной проблемой терроризма, жертвами которого стали не только тысячи человек, но и судьбы целых народов. Одни молодые люди вместо учебы и работы, приносящей пользу обществу, вынуждены работать на плантациях наркокультур, а молодежь других стран, потребляя наркотики, растрачивает национальное богатство, спонсирует банды наркомафии. Возникает вопрос, что мы должны предпринять в сложившейся ситуации? Уверен, что до тех пор, пока все страны мира не осознают серьезность той угрозы, которую для человечества представляют наркотические вещества, усилия малых стран и пропагандистские лозунги будут бесполезны. Должен быть выработан всеобъемлющий и реалистичный план, и правительство Афганистана вместе с силами международной коалиции должно решительно подойти к решению проблемы наркопроизводства, поскольку борьба с производством наркотиков и война против террористов – это две стороны одной медали. Укрепление безопасности и законности должно предусматривать уничтожение плантаций наркокультур и наркоторговли, поскольку игнорирование деятельности наркобаронов и освобождение их от ответственности за содеянное позволит им и далее предоставлять финансовую поддержку боевикам. Контрабандисты и наркобароны должны быть арестованы, а их имущество – конфисковано. В свете вышесказанного автор предлагает следующий план решения проблемы: Оказание помощи для развития провинций Афганистана при выработке механизма контроля за расходованием выделенных средств. Смещение и привлечение к ответственности тех официальных лиц в центре и на местах, которые являются соучастниками производства и контрабанды наркотиков. Перекрытие путей поставки в Афганистан прекурсоров, используемых для производства героина. Выделение достаточных средств для борьбы с производством и контрабандой наркотиков, поскольку средства, выделенные ранее на эти цели, были ничтожно малы. Официальный представитель Министерства борьбы с наркотиками Афганистана в своем выступлении 25 января 2010г. отметил, что на настоящий момент на эти цели мировым сообществом был выделен $1 млрд. Таким образом, ежегодно на нужды борьбы с наркоугрозой выделялось от $80 до 90 млн., притом, что исходящая от нее опасность значительнее, чем опасность от т.н. «террористической угрозы», на устранение которой ежегодно выделяются $ сотни млрд. Принятие эффективных мер, направленных на излечение миллионов людей, страдающих от наркотической зависимости. В этой сфере значительную роль могут сыграть ООН и развитые страны. Думается, что необходим срочный созыв международного форума, на котором будут определена степень участия ведущих стран мира и важнейших международных организаций. Сафи Ахтар Мохаммад – директор Центра содействия гражданам Афганистана, председатель Президиума Всеросиийской Афганской диаспоры